壓降企業經營管理成本，事關國資國企高質量發展。萬家寨水控集團黨委在2023年年度工作會議報告中提出推廣“標價分離”模式，向成本管理要效益，用成本控制贏市場，通過精益管理，達到“內控成本、外創效益”的目的。水工局集團作為水控集團最大的施工類企業，擔起責任，積極部署，穩步推進“標價分離”相關工作。
對標——學習
"標價分離"項目管理模式由中國建筑集團首次提出，這種模式對內成為中國建筑集團文化融合的突破口，對外成為同業學習的典范，產生了積極的社會影響。
其中的“標價分離”就是按照一定方法將中標價（合同價）與標準成本實現分離核算。“標”是指承包方向發包方承諾并獲得認可的完成所承包內容需發包方支付的工程價款。“價”是指在既定的施工環境和市場條件下，根據企業現有的生產力水平、管理特點，按企業費用支出標準計算，項目經理部為完成工程合同義務而支出的各項費用總和，即項目責任成本。
▲水工局集團承建的江西省龍南市茶坑水庫工程
“標價分離”通過對中標預算的深化、細化，結合施工當地工、料、機市場價格和企業自身管理水平，編制施工預算，確定目標成本，作為項目責任成本控制的依據，在施工過程中，對實際發生的量與價進行控制，有效降低施工成本，確保企業盈利最大化。
實施——見效
水工局集團2023年“標價分離”工作推進會指出，“標價分離”、成本管控是項目盈利的關鍵影響因素。中標后各相關部門要按照協同管理原則、全過程管控原則、預算引領原則和動態調整原則，一標一策，合理編制成本計劃，對項目成本做好分析、研究和計算，健全完善管控考核，各項目要進一步強化安全生產主體責任落實，做好安全隱患排查治理，強化管理，規范操作，確保項目實現利潤最大化。
把握好“‘標價分離’工作的實施要與施工組織相結合”理念，是讓“標價分離”工作督促施工組織的優化，讓優化的施工組織有效地降低施工成本，從而體現“標價分離”工作的實質。
公司招投標管理中心負責人說到：“我們主動服務分(子)公司預判評估風險，配合完成擬投標項目的標前咨詢、標書編制等工作。在招投標環節，合理確定投標報價，充分利用報價技巧，盡早回籠資金，為公司創造最大的利潤。中標后，針對項目的基本情況、標前策劃、成本構成、目標利潤，項目的機會點、盈利點、虧損點等信息詳盡細致做好合同交底。”
公司經營管理部在給全體項目經理致公開信中提到：我們擬定公司經營管理總體規劃，建立完善經營管理體系，為公司經營管理提供制度保障。在項目管理方面，聯合相關部門以預算為引領，對項目進行評估，根據項目合同條款，施工條件，各種材料的市場價格等因素，一標一策，測評該項目的經濟效益，編制施工組織設計；在不斷優化施工技術方案和合理配置生產要素的基礎上，通過工、料、機消耗分析和制定節約措施之后，制定現場的目標成本，持續加強項目全過程管控，推行精益化管理，對海外項目實施專項管控。在合同管理方面，強化合同履約及合同風險防控，組織合同評審，建立集中采購平臺工程分包商資源庫。
堅持全過程管理原則，要求各位項目經理按時進行物資點驗、消耗、申請和設備租賃結算、申請，規范現場物料管理。每月準確登記工程量、材料扣款、勞務計價等并上報。
▲水工局集團承建的大同市西郊污水處理廠擴容新廠項目現場
通過“標價分離”成本管控信息系統直觀比較中標清單與責任測評出入，并圍繞實際收入、成本、收益等經濟影響因素進行過程管理，將成本行為與資金需求計劃、財務核算相關聯，實現資金管理倒逼業務管理規范化，有效控制內部風險、提高管理水平，全力促“精管”目標實現。
公司財務管理部針對“標價分離”工作作了安排：不斷完善財務管理制度，提高財務核算規范性以及資金使用安全性，實現資金集中管理，明確線上審批流程，實現部門聯動，提高審批效率，保障資金安全。每月召開一次財務例會，以便及時掌握各分、子公司日常管理工作執行情況、財務指標完成進度，為“標價分離”工作動態調整的各項決策提供財務數據支撐，全力促“細算”目標實現。
▲水工局集團承建的全省重點項目——運城市部官揚水改擴建工程
通過各部門協同管理，最終形成以合同為主線，整合工程、成本、財務“三大板塊”，融合工程管理、物資管理、設備管理、勞務分包等成本管理因素的綜合項目管理體系，緊密結合施工組織，對各類相關數據進行橫向比對、縱向監控，以管理提升質量效益。
點面——高效
公司班子成員和各分、子公司經理和項目經理層層簽訂責任書，做到項目全覆蓋，強化全過程控制。各職能部室切實發揮有效監管監督作用，重點防范經營風險、合規風險和安全風險。施工場地項目經理勤儉節約、精打細算，嚴格實施成本全要素管理方法，盡可能的把有限資金和材料用好；努力扭轉粗放管理的不良陋習，當好整個項目中材料管理、機械管理、合同管理及統籌協調工作的“負責人”，及時總結工作方法，按照各方意見優化工作流程，有效降低施工成本，確保企業盈利最大化。
增加“標價分離”研討過程，水工局集團定期召開“標價分離”工作審查委員會工作會議及重點項目監管、“標價分離”成本管控月度例會，將各相關部門、子分公司聚到一起，總結上月“標價分離”成本管控進展情況、勞務集中管理情況和重點項目進展情況，通報計劃利潤率低于基本利潤率的項目，并逐一分析。通過各家匯報，把關于項目成本管理的先進經驗、好的做法、看家本領都展示出來，把管理上的薄弱環節暴露出來，通過相互點評、相互溝通，達到互鑒、提高、共享、發展的效果。全員攜手，力求采取合理措施，推進各類項目進度，有效規避成本風險，確保各家項目實現利潤最大化。
經營管理部明確了考核要求和獎懲辦法，通過過程監督和階段考核，各生產單位逐步形成“比、學、趕、幫、超”的良好經營氛圍。
公司紀委將“標價分離”工作與創建“清廉國企示范單位”的活動相結合，以監督促執行、以監督促落實，推動企業合規管理、精益管理走深走實。
▲水工局集團承建的中部引黃工程TBM3標(續)項目
施工現場工作人員感悟到：“以前勞務隊伍進場先干活后簽合同，因為當時定不了價格，后期帶來很多矛盾，現在先預算成本后再發包，按合同對其進行管理，機制更順暢了；材料采取集中采購獲得，不用自己買，按照集采制度規定分等級類別上報需求后，過幾天就收貨了，避免了以前那種大量采購囤積和浪費的同時，價格上也有了對比平臺，使得整體價格適中了；大型機械直接由公司按需求調配，避免了無效運輸和窩工浪費。感覺自己所在的團體真的是要從各自為政的小隊伍向集團化的正規軍邁進了！”
水工局集團相關負責人表示：“萬家寨水控集團特別重視我們的“標價分離”工作，在充分調研的基礎上，編制印發了《萬家寨水務控股集團有限公司項目標價分離工作指引》，為其他施工企業提供參考。我們也更有信心，聽從指揮，從“關鍵小事”著手推動工作，以“關鍵小事”撬動“大事”，推動公司各項工作再上新臺階，為萬家寨水控集團高質量發展貢獻基層力量！”
（文：宋倩 圖：水工局集團提供）
